Meski demikian, aksi-aksi teror yang mereka lakukan tetap membuat pemerintah Indonesia kelimpungan.
Sebut saja gerakan Komando Jihad (Komji) yang muncul pada 1970-an atau aksi pembajakan pesawat terbang Woyla milik Garuda Indonesia pada 1981.
Setelahnya ada nama Abdullah Sungkar dan Abu Bakar Ba'asyir yang melalui Jamaah Islamiyah (JI) sering dikaitkan dengan NII.
Panji Gumilang mulai dikaitkan dengan jaringan NII pada 2011.
Menurut Sukanto, mantan aktivis NII 1996-2001, Panji adalah imam NII KW 9 yang meliputi wilayah Jakarta, Tangerang, Bekasi, dan Banten.
Kepanjangan atau arti NII KW 9 sendiri adalah NII Komendemen Wilayah (KW) 9, salah satu kelompok yang mengklaim sebagai penerus dari Negara Islam Indonesia (NII) atau Darul Islam/Tentara Islam Indonesia (DI/TII).
Panji menggantikan posisi imam sebelumnya, yaitu Adah Djaelani pada 1996, seperti dikutip dari pemberitaan Kompas.com (14/8/2019).
NII KW 9 yang dipimpin oleh Panji memiliki sejumlah program. Tujuannya, menerapkan hukum Islam secara de jure dan de facto di wilayah tersebut.